On Equal Grounds? Migrant Women’s Participation in Labour and Labour Related Activities (EQUALPART)

Prosjektsamandrag

Sammenlignet med andre land bruker den norske velferdsstaten relativt store ressurser på flyktninger og innvandrere som nettopp har kommet til landet. Likevel står langt flere folk med innvandrerbakgrunn utenfor jobbmarkedet enn i befolkningen ellers, over lengre tid. Dette gjelder især for kvinner og flyktninger. Prosjektet EQUALPART undersøker hvordan denne gruppa får hjelp til å bli inkludert i arbeidsmarkedet utenom/etter introduksjonsprogrammet, med bistand fra nav (Kvalifiseringsprogram, sosialhjelp), arbeidsrettede tiltak, og gjennom samarbeid med frivillig sektor. Et av våre overordnete spørsmål er: Hvilke ambisjoner har den norske staten for inkludering utover introduksjonstilbudet? Prosjektet kobler sammen ulike perspektiver, aktører og nivåer for å belyse dette, og retter særlig fokus på konteksten der individuelle handlinger og rasjonaliteter oppstår. Juridiske betraktninger har en sentral rolle i analysene av prosjektets empiriske data. Vi ser på hvordan rettigheter som eksisterer på papiret, etterleves i praksis. Prosjektet bidrar med ny kunnskap om årsakene til at kvinner med innvandringsbakgrunn i større grad enn andre står utenfor arbeidslivet. Vi undersøker samspillet mellom etablerte praksiser, lovverk og aktørene som er involverte – kvinnene selv, tiltaksledere, politisk og administrativ ledelse i kommunene, arbeidsgivere, sosialentreprenører og frivillig sektor. I prosjektet studerer vi også effekten av tiltak rettet mot målgruppen (NorA i Bergen), og gjennomfører etnografiske studier over lengre tid av den innsatsen som nedlegges for å fremme arbeidsrettet inkludering. Videre bidrar prosjektet med nye perspektiver på hvordan velferdsstaten fremstår i rollen som arbeidsgiver, når målet er arbeid og inkludering. For mange kvinner med innvandringsbakgrunn er helse- og omsorgstjenestene en viktig arbeidsplass. Rundt omkring i landet har kommuner og fylkeskommuner fått øynene opp for innvandrerkvinnene – og muligheten til å løse bemanningsproblemer med deres ledige arbeidskraft. De har utviklet utdanningsopplegg, kvalifiseringsløp og rekrutteringsstrategier for å kunne fylle dette hullet med disse "nye hendene". Gjennom etnografisk feltarbeid og samtaler med både arbeidsgivere og arbeidstakere undersøker EQUALPART hvorvidt de kommunale helse- og omsorgstjenestene tjener som en god inkluderingsarena for kvinner med innvandringsbakgrunn. Helse- og omsorgssektoren har gjennom tidene vært en sektor preget av deltidsarbeid og null-prosent kontrakter. Vi bidrar dette til å redusere de sosial forskjellene i arbeidsmarkedet? Blir de inkluderte, reelt sett?